我国石油对外依存度将超七成

本报记者 张一鸣

我国石油和天然气的对外依存度快速攀升,在2018年创下新高后,2019年或将突破70%。近日发布的《2018年国内外油气行业发展报告》称,2018年中国石油净进口量4.4亿吨,同比增长11%,石油对外依存度升至69.8%;天然气进口量1254亿立方米,同比增长31.7%,对外依存度升至45.3%。预计2019年,中国的石油对外依存度还将继续上升,原油和石油的对外依存度有望双双突破70%,天然气的对外依存度将达到46.4%,构建全面开放条件下的油气安全保障体系,提升国际油气市场话语权,成为当务之急。

2018年中国油气消费继续快速增长,继2017年成为世界最大原油进口国之后,又超过日本成为世界最大的天然气进口国。随着国际油价的回升,国内原油产量下降势头得到有效遏制,石油消费量首次突破6亿吨,成品油生产、消费保持低速增长,净出口量首次突破4000万吨,天然气供应保障体系建设取得积极进展。

2018年国际油气秩序重构,石油地缘政治博弈加剧。《报告》认为,2019年国际地缘政治更趋复杂,油气市场不确定性继续增加。在美国同沙特和俄罗斯主导的减产联盟的博弈中,国际油价全年最大波幅达71%。《报告》预测,2019年国际石油市场将更为动荡。

一个值得关注的细节是,2018年美国成为世界第一大油气生产国,油气出口快速增长,对全球油气市场的影响力明显增强。特朗普政府奉行“美国优先”的单边主义政策,通过制裁伊俄、联合沙特等手段,力图使油气行业运行服从美国利益。《报告》认为,2019年,美国与减产联盟博弈、中美贸易摩擦等将进一步推动国际油气秩序重构。

2018年,美国LNG出口2105万吨,同比上升63%;俄罗斯天然气产量增加,多条出口通道打通在即。《报告》预计2020年以前,美国LNG和俄罗斯管道气出口能力将分别提高160%和60%,美俄天然气出口竞争加剧,对卡塔尔、澳大利亚等传统供应国形成挑战,消费国的来源选择更多。

国内石油市场的供应也在回升,《报告》披露的数据显示,2018年国内三大石油公司加大勘探开发力度,保障国家能源安全,在渤海湾、新疆、川渝等地区取得一系列新突破。原油产量止跌回稳,估计年产1.89亿吨,同比下降1%,跌幅明显收窄。2019年,三大公司将继续发力勘探开发,原油产量有望重上1.9亿吨。

虽然原油的对外依存度不断攀升,中国炼油能力的结构性过剩趋于严重。《报告》指出,2018年中国新增炼能扩张势头强劲,落后产能淘汰速度和幅度不及预期,原油一次加工能力净增2225万吨,超过全球净增能力的一半,总炼能增至8.3亿吨,全国炼厂平均开工率72.9%,为全球最低。三大油品净出口量首破4000万吨大关,同比增长12.4%。预计2019年,地方民营大型炼化项目相继投产,全国原油一次加工能力将净增3200万吨,过剩能力将达到1.2亿吨。

2018年中国油气行业进入深化油气体制改革意见的实施阶段后,2019年将继续纵深推进。《报告》认为,围绕市场体系和安全保供体系建设的措施逐步推出,油气行业全产业链扩大开放,民营油气企业进一步分化发展迅速崛起;天然气保障能力建设首次提升到国家战略层面,对冬季天然气保供起到关键作用;外资进入步伐明显加快、力度明显加大。2019年,油气行业及国企各项改革将进一步落实,油气管网运营机制改革加快推进;国企、民企、外企三方在油气全产业链上竞争的新格局将逐步形成。